放告的告示尚未贴出，有大批鸣冤叫屈者已闻讯蜂拥而来，周围的客栈已是人满为患，有上访者甚至在“散协”附近的广场四周搭起了窝棚。
按照秘书处建议，纪无首派人到开封府包拯包大人处借调来王朝、马汉、张龙、赵虎四员悍将。又到二哥阎王那里调来牛头、马面随时听令。另外还招聘了数目不详的一批篮白领工作人员，拨款在“散协”旁边盖了一座规模相当于二三星级的招待所，一次可容留几百人住宿。议事厅已恢复为审判厅，照前老金头按排，只设一张主席台，下面依次有数把椅子方凳，其余空出。
放话出去，由于历朝历代冤案错案沉积日久，冰冻三尺非一日之寒，因而这些案件也不可能一日澄清，总需要有个过程，诚望各位苦主预以谅解并积极配合，相信纪会长会秉公决断，不让大家失望而归。因此，除一些影响巨大、破坏性强、危害又极大的个案当优先处理外，其余一律按发案时间先后审理。再说了，大家已经等了这么多年，有的甚至超过百年千年，也不在乎这一日两日，一年半载。如此一说，有些苦主心中有数了，因而不想在此延搁日久，做了一个登记，便回家听候消息去了。
具体分工是：保安队负责门卫秩序，牛头、马面值白班，秦叔宝、尉迟恭值夜班；王朝、马汉、张龙、赵虎工种不变；张飞、程咬金、李逵、白胜负责酒宴招待；赵子龙、马孟起、魏文长、罗成、武松负责大院安全事务，严防坏人捣乱；传讯送达等事宜由戴院长、时迁专管；秘书处三人小组接待上访者，并审阅来往信件；纪无首管全盘。
一切安排妥当，第一案当属……
韩信上前说话：“报告会长，我的案子该排在首位。”
纪无首点头应充，说：“张良张大哥回避，传刘邦到庭说话。”
不一时，戴宗、时迁将刘邦传到。
刘邦虽曾是举足轻重的人物，然而此一时彼一时，到了大门口抬头一看，不禁两腿乱晃，牙齿打颤，两眼发直。他看见：
门口右侧矗立着一块木牌，白底黑字，“散界大一统协会”七个大字格外醒目。左面墙壁上挂着玉帝颁发的“天下都宣抚史”的牌匾，右面墙上挂的是阎王亲封的“鬼府钦差”四个大字，门口站着牛头马面两位仁兄，俩人均是虎视眈眈，不怒而自威。
刘邦本是个胆小怕事又无主见之人，想当初，他斩蛇起义，和霸王项羽合伙打天下，其实一切都好是被动的，都是别人说啥他干啥。凭他的本事，别说当皇上，一个泗水亭长就到头了。今日到了这般去处，手下又没跟从人，刚才还是腿肚子不听使唤，这阵则脑子也乱轰轰的，本不想进去，但事不由他，被几个人推推搡搡，拉拉扯扯。才进审判大厅，张龙、赵虎一声断喝，他“妈呀”一声就尿裤子了。
纪无首眼瞅面前这人，猥猥顼顼、窝窝囊囊、拖鼻涕流口水，怎么也和那位叱咤风云、豪气万丈、先入秦为王的汉高祖联系不起来。可见人言有误，传说不实，怪不得人说“山中没老虎，猴子成大王”哩！他怕吓着他，就把威严收起，和颜悦色地说：：
“下面可是汉高祖刘邦？”
“正、正是小、小王。”
“既是刘皇爷，搬个凳儿给他坐。”
“不敢不敢，我平时是站惯了的。”
“让你坐你就坐下。”
“是是，我坐我坐。敢问大人……”
“不叫大人，叫会长。”王朝、马汉指正说。
“是是，叫会长。敢问会长，叫小王来有何吩咐？”
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