二月初八，家人尚在安顿的过程中，苏天成便离开了登州府城，前往威海卫去了，他想要振兴登州、莱州和青州的第一步，就在这个威海港口。
这是非常关键的一步，开放威海港口，意味着大明开海禁了，更意味着苏天成开始触动到很多人的根本利益了，最为直接的就是郑芝龙。
长期以来，郑芝龙依靠着驻扎在福建的水师，控制着广东、福建一带的海域，甚至包括了南直隶一带的海域，所有需要和大明交易的异族，从福建、广东等地进入大明，都需要给郑芝龙的船队纳贡，也就是缴纳税赋，这种税赋是很高的，以至于郑芝龙富可敌国，其实大明的海禁，在郑芝龙看来，如同虚设，郑芝龙本来就是海盗出身，控制了福建海域，只要船只缴纳了赋税，一样可以进入到大明进行交易。
朝廷知道这样的情况，也只能够是睁一眼闭一眼，莫可奈何，人家郑芝龙的水师强大，有着三千多艘大大小小的战场，若是朝廷得罪郑芝龙了，他完全可以到海上去生活和立足，占据诸多的海岛，过着悠闲的日子，但大明的沿海就无人能够保护了。
至于说大明朝廷控制的水师，名存实亡了，朝廷没有银子，无法维系开销巨大的水师，疲于应付流寇和后金鞑子，根本就顾不上水师，加之旅顺被后金占据之后，大明的水师，难以有立足之地了。登州和莱州，经历了孔有德的叛乱。一蹶不振，南方被郑芝龙的水师所控制，如此的情况下，大明水师无立足之地，曾经强大的水师，迅速衰败下去了。
这样的情况下，苏天成组建大明水师，困难是很多的。首先就要应对来自郑芝龙的挑战，牵涉到利益问题的时候，双方可没有那么多的客气说了。
苏天成当然有着充足的信心，他要组建的水师，接近于现代意义上的水师，战船上面，配备最为犀利的火炮。战船不要很多，但每一组的船队，需要科学的配置，每一艘战船的任务是什么，需要明确下来，作战的时候。如何的相互协助，如何的配合，如何最大限度的打击对手等等。
这些都需要巨额的银两来支持，依靠互市来支撑，那是不现实的。唯一能够依靠的，就是威海卫的港口。通过开放这个港口，赚取大量的银子，用以维持水师的开销，甚至是江宁营的开销，海上贸易的利润是巨额的，完全能够维持水师的所有开销，甚至能够维持登州、莱州和青州各级官府的开销。
威海卫以前是卫所所在的地方，本来是一个小渔村，洪武三十一的时候，为了防止倭寇的入侵，设立了卫所，卫所以步卒为主，也有一部分的水师，包括战船，孔有德叛乱只之时，威海卫的驻军还乘船去增援登州和莱州，多尔衮入侵登州和莱州的时候，没有忘记威海卫这个地方，卫所的驻地和战船，全部都被毁掉了。
苏天成到达登州之前，威海卫被设立为禁区，方圆十里地的范围，不准任何人修建房屋，更不准寻常的百姓靠近，威海卫在文登县的辖区之内，就算是文登县衙，也不能够干涉威海卫的任何事宜。
苏天成来到威海卫，看见的是满目疮痍，到处都是黑漆漆的，被烧毁的房屋和战船，控诉着后金鞑子的罪恶。
陪着苏天成一起来到威海卫的熊子健、邓辉、；蓝桥正、刘崇三、柳敬亭、顾兴松等人，都很是奇怪，顾兴松是文登县知县，也曾经到这里来看过，不明白苏天成为什么要划出这么大的范围，难道说苏天成准备在这里建设水师，可蓬莱已经建设的很好了，那里应该是水师的驻地。
一行人骑兵来到了海边，看着到处的断壁残垣，苏天成终于开口了。
“熊子健，今后一段时间，你就要带领五千江宁营将士，驻扎在这里了，我的考虑，在威海卫这里，建设一个我大明朝最大的港口，这个港口，是用来做海上贸易使用的，方圆十里地的范围，悉数要为这个港口服务。”
“顾兴松，港口的具体建设，熊大人负责，你必须要全力协助，将来港口建设完毕，建制是独立的，督师府直接管辖。”
“邓辉，你身为登州知府，从现在开始，就要考虑到威海卫港口的统筹协调问题，包括人员的调集，包括商贾的安置，等等的一切事宜，我的目的很简单，将这里建设成为我大明最大的海上贸易港口，依靠这个港口，维系水师的开销。”
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