</strong>徐庶面带惊奇，沉思了一下，笑道：“何谓宪法？何谓监察、警察？这些事物称谓可其新也。”
刘禅答道：“宪者，法令也。如宪章，宪令，宪兵。又如布宪于国。《管子立政》；宪，法也。《尔雅》；慎乃宪。《书益稷》；万邦为宪。《诗小雅六月》；此君之宪令。《左传襄公二十八年》；发虑宪。《礼记学记》。秦汉没有法，只有律、令、答问、式、例。律例或律令。宪法，就是法上之法，即法之本源总纲。强调宪法的基础性，是一切法律的法律，是一切法律的基础。”
刘禅又道：“监察，就是察看并督促及做监督工作的人。警察乃警戒监察、警惕省察之意，亦指构成这种力量的人员。以后，为促使各级官吏履行好职责，必须设立监察部。同时，为更好维持社会秩序，设置武装性质的治安力量，也就是警察准军事力量，设立警政部统领之，各设分设警局、警署。夫警察为统治之要具，昔无今有。”
徐庶喜形于色，扬眉展颜，拍手笑道：“斗儿，智睿忠义，开明虚怀，深明大义，深谋远虑，统筹周全，实乃亿万百姓及诸子百家之福。”
天幕碧空如洗，月光皎洁，点辍着点点繁星。
大汉皇叔、荆州牧、左将军、宜城亭侯刘备独立城头，仰望星空，心事重重，思绪万千。
他的心无比惆怅，思念着远在荆州的百姓、兄弟、将士、阿斗、
心情无比愤懑之际，刘备仿佛看到曹操、孙权在天空中嘲笑自己，不由自主的拔出龙泉宝剑，刺向天空，大喊：“杀，杀，杀......，杀尽你们这些国之大贼，还天下百姓一个朗朗干坤！”
刀光剑影在月色下犹如一团白光在跳跃，透出层层杀气，煞是惊人。经血雨腥风、战火洗礼的父亲，绝对是一个武林高手和出色的战将，后世却误以为他是个废物。
试想史上的刘备，起事时一无所有，如果没有两下子，何能三分天下，号称“万人敌”的关羽张飞赵云，会死心塌地至死追随，曹操孙权会千方百计地要除掉他。
“好剑法！主公威武不减当年！”副军师中郎将庞统抚掌大笑，从城楼下走了上来。
同来的行中护军、白军统领陈到也朗声赞叹：“主公好俊的剑法！只怕叔至也非主公之敌手。”
“凤雏先生谬赞。叔至过谦。”已经大汗淋漓的刘备，收剑躬身。
“主公折杀士元了。”庞统赶紧鞠躬还礼，“以后请主公直接称唿士元即可。”
“好吧，士元，就依你。叔至，一起进堂叙话。”刘备高兴地拉着庞统走进了府衙大堂。
“士元，幸得先生和张松、法正相助，我们顺利入川。往后如何筹谋，备愿闻高见。”淡淡的灯光下，刘备一边喝茶，一边微笑地看着相貌普通、敦厚老实的庞统，陈到在旁侍立。
“有何妙计，速速道来。”刘备急忙道。
带庞统，是出于他的名气和才智得到刘备信任，每个君主都喜欢搞平衡。赤壁胜利，夺取荆州，诸葛亮立了首功。入川如带上诸葛亮，再立功新，会功高盖主，尾大不掉。何况荆州重地新得，更须提防。另一方面，凤雏没有机会立功，会有不满。
其他入川的人员安排，是刘备与庞统商议的方案。首先，荆州为唯一的根据地，断不可失，必须留谋臣勐将重兵主力把守。其次，带资老的武将，庞统不好指挥。第三，刘备向有仁义之名，入川名为帮助刘璋，但是如果主力尽出，强兵压境，会授人以柄，引起怀疑。
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