但是，刘芾也不敢小看了日本人的钻研能力，为了应付未来可能发生的大规模潜艇作战，南海联邦不仅在“虎鲸级”反潜艇潜艇的建造数量上提升了一些，而且还在联邦装备的所有驱逐舰以上的水面舰艇上，都安装了声呐设备，并开始把训练联邦海军的反潜作战能力加入了海军的训练和演习中去，以便在未来遇到敌方潜艇时，不至于手忙脚乱。
除了在联邦外部存在着这些麻烦之外，联邦内部也还存在着一些问题。首先，就是人口比例问题。由于南海联邦的国土，大部分是从英法荷几国手中抢来的殖民地，而这些国家对这些殖民地的管理政策也不一样，在加上这些地方的民族数量众多，宗教信仰复杂，所以，如何能够把这些文化、习俗、宗教信仰都不太一样的人民融合在一起，就成了联邦政府在内政方面最头疼的事情。
在南海联邦建国之后的这些年中，联邦政府主要是采取了强行分拆个民族的聚居地，强行要求各民族混居，用土地、工作、福利等实物去鼓励各民族通婚，加大军队中各民族兵源的比例，分散华人到大部分居住点，采用中文教学，强制中文流通的办法，来加速这些民族的融合速度，虽然到目前为止，取得了一部分成绩，但是效果还不是很明显。
在安北、安中两省，民族工作开展的最有成效，由于在历史上，越南北部地区的人民和中国云南、广西两省之间的交往就非常紧密，所以，这些地区的居民对与华人混居、与华人通婚、学习中文、参加华人军队等问题的抵触情绪很低，在加上部分经济上的鼓励政策，在这两个省里，已经基本实现了民族融合问题，基本上在村落里、城市里、工厂中和社会生活中，已经没有明显的民族聚居、坚持自己原有风俗、拒绝通婚等现象的存在，各种民族政策也都推行的非常彻底。
在安南、三宝颜、吕宋、宿务四省，民族工作开展的成效尚可，由于当地联邦的势力经营的时间比较长，华人数量也比较多一些，而且当地的反抗势力和情绪也都被当年的清扫活动搞的非常彻底，当地的各民族对于民族政策的实施虽然不是很习惯，但是抵触的情绪也不是很大，在联邦政府的严格要求和政策鼓励下，民族融合的速度虽然比不上安北和安中两省，但是也还算不错，基本实现了混居、通婚，剩下的就是在风俗和宗教上还有一些问题，需要慢慢引导、淡化。
在苏门答腊和苏拉威西省，民族工作职能说是刚刚开展起来，由于这两个省占领的时间还非常短，联邦政府主要的精力都花在了重新规划行政区域，设置地方官员和安抚当地居民以及恢复生产上了，抽不出太大的人力去开展民族融合工作，而这两个省的华人数量不算很多，除了个别地区有华人集中居住外，很多地方都很难找到华人的踪影，在这方面也会影响联邦的民族政策的开展和宣传。
而在加里曼丹省，虽然这里占领的时间也不长，但是由于迁都的影响，省内的华人数量急剧增加，现在这里不是说民族融合的问题，联邦政府在这里需要重点关注的工作反而成了如何限制华人的过分独大，反而压迫到了其他民族的生存空间。
另外，还有一个爪哇岛和小巽他群岛的问题没有解决。自从3年前联邦政府秘密对岛上实施了细菌作战之后，由于严密的封锁，爪哇岛上的情况外人知道的很少，有关于爪哇岛的消息，基本已经消失在人们的日常生活中。联邦政府除了定期派遣防化部队从不同港口进入岛上观察情况之外，任何人都不得随意接近爪哇沿海。
通过定期上岛观察得来的数据，从1918年下半年开始，岛上的鼠疫爆发就趋于平缓，饥荒也不是特别严重了，而岛上的居民数量，大约减少了一半。但是由于岛上的人口基数很大，鼠疫的传播还远远没有停止，而且岛上的骚乱也越来越严重，就连上岛做统计的防化部队也经常遭到当地人的袭击，所以，联邦政府并没有急于在爪哇岛登陆。(未完待续。。)