金良在后来的和谐盛世年间曾经去过蒙古草原游玩，热兵器时代的牧民跟冷兵器时代的牧民像是没有任何血缘传承一样，热情好客，吉祥三宝，金良浑然忘了某个混账写的狼图腾就是歌颂这些游牧民族的。那些后现代的牧民们，在改革开放后，为了追求经济利益，对草原开始了三十年的过度放牧，造成了风沙入帝都的惨烈后果，便开始想方设法地做一番弥补。
金良觉得，那些后现代牧民们的一些对环境的弥补性做法都值得东汉末年的牧民们借鉴，便对田畴等负责畜牧业的官员们说道：“我重申一句，对羊限制的是放养，却不限制圈养。
你们可以挑选一些对马、羊特别有益的牧草，比如紫苜蓿对马来说便是最好的牧草，牧民可以在草原上种植大片苜蓿，然后收割来喂养马匹，对羊也可以如此，那样一来，羊就没有机会再把草连根拔起。
对于马的饲养，我们原先建设的牧场已经有比较成功的经验，我就不再赘述，我就说说如何圈养羊。
多数不宜放牧的田间地头、果园里都可以种植牧草，然后收割牧草来喂养马和羊，同时也可以利用小麦、谷等作物秸秆来喂养马、羊，简单来说就是可以田间种草、林间套草、以草养羊。
圈养羊，有利于累积农家肥，羊粪尿里面的东西有利于改良土壤，能提高粮食亩产量。
圈养羊以后，出门带把镰，回来一捆草，能充分利用起闲散的劳力，能做到家家户户养羊，这样一来，不仅牧民可以养羊，农民也可以养羊。
圈养是把羊群集中饲养，能最大程度地减少羊群疾病传播，瘟疫再来的时候，不会出现死上万只羊的现象了，在草原上放养山羊，最常见的问题便是夏肥、秋壮、冬瘦、春死这样的随季节变化的不良现象，一旦圈养，这种情况便不会存在了。
另外呢，我们一直在贯彻大汉一人一杯奶的计划来增强我们大汉人的体质，除了牛奶外，便是羊奶，实际上，羊奶喝起来比牛奶对人体更有益，但局限于羊的体形和产奶期，羊奶产量很少，圈养羊以后，可以便于集中产奶，能极大地提高产奶的集中度和产量。”
金良这个命令推行下去的时候，负责宣传这个政策的畜牧学院的学员们，都耐心地讲解放养羊的弊端和圈养羊的益处，自此以后，不仅金良控制下的河套草原上少有人在草原上放养山羊，连漠北大草原上的牧民也渐渐学得圈养山羊，但这样并没有减少山羊的数量，反倒因为中原很多州郡的百姓学着圈养山羊来增加收入，使得山羊的数量比之前还多出了一倍，羊奶、羊毛、羊绒、羊肉、羊皮的供应也得到保证，却没有对草原的水土造成威胁，因为习惯了圈养以后，大家都懒得去放养了。
“牛呢？”田畴问道：“牛是不是也要圈养起来？”
金良稍微想了一下，笑道：“牛、马这些大型牲畜，可以圈养、放养相结合，具体的饲养技术，我不再赘述，你们太仆寺的专业人员好好研究，我的要求是，在保持目前的草原水土的基础上，可以适当多饲养一些牛。第一，我们现在开发河套，急缺耕牛；第二，想要做到大汉每人一天一杯奶的计划，奶牛也要增加饲养的数量；第三，我们需要大量的牛皮来做皮甲，因为这三点原因，牛的数量不妨再增加一半，一半圈养，一半放养。”
金良想到后世风沙弥漫的惨痛教训想到大草原将近三分之一都被沙化不禁打了一个寒战。
他觉得只是减少放养山羊是不够的对保持水土、防止大草原沙化还必须做出更关键的行动。
金良对那三十多万匈奴牧民提出了一个“草畜双承包制”这是从后世蒙古自治区那里学到的措施金良又根据东汉末年的实际情况做了一番变动。
这个制度具体说来便是这河套地区所有草场都归中央军所有然后均分给每个牧民一百亩的草场供他们放牧若是这户牧民有八个人便有八百亩的草场这个草场一旦划定就永远是这户牧民家的这户牧民不能再逐水草迁移这户牧民要每人每年向官府交一头牛或一匹马或五头羊作为承包这片草场应缴的赋税这户牧民不再逐水草而迁移就要为抵御灾害天气开始学习圈养、学习种植牧草。
金良颁布下这样的制度不但是为了保护水土防止草原沙漠化更是为了控制牧民若是任由他们自由迁移只会白白便宜了漠北草原的那些鲜卑人、丁零人。
这项制度有一个强制‘性’要求就是每个牧民承包的草场都必须要种牧草不能再靠天给草不能再眼睁睁地看着草被牲畜啃光要牧民们学会种草尤其是对那些退化的草地更要用松土、轻耙、浅耕翻、补播等农业措施来促进退化草地的恢复。
草地退化成沙漠主要动因是草少且严重失衡。只有通过强制牧民种草提高人工草料生产能力增强家畜生产的物质基础。才有可能提高牲畜个体生产‘性’能加快牲畜周转才能实现退牧还草。以休养生息才能促进草原畜牧业从传统的粗放经营向集约、半集约化经营转变。根据后世的经验在退化羊草草地补播羊草能使其生产力在二三年内达到与自然恢复的羊草草原一样是实现快速恢复的有力措施。一亩人工草地可使十亩天然草地得以合理利用从而使一百亩沙化退化草地得以恢复重建。
金良还提出了一个促进草原水土保持且能让牧民增收的良策也是金良将来准备实施的一个大战略“禽北、畜南下”。“牧区养禽、农区养畜”。
简单来说便是在草原放养家禽在内地圈养牲畜。
金良这个提议真是一个前无古人闻所未闻的提法以至于金良提出来以后田畴等太仆寺官员都呆愣当场根本不明白金良讲的是什么意思因为他们想不出草原放养家禽有什么好处。
金良便耐心讲解道：“我给大家讲讲在草原放养家禽有什么好处。大家就明白为什么我要推行这个。
其一养殖家禽可以充分利用草原资源。牧民普遍拥有大片草原很多牧民拥有数百亩草地但如此辽阔的草原并没有给牧民带来太多的好处。平均每亩收入不足十钱远不如在中原耕种的自耕农。但辽阔的草地给家禽很大的活动空间只要旁边有河流、井等水源便可适度地利用草地来饲养家禽相对于四条腿的羊、马两条腿的家禽对草原的破坏力几乎可以忽略因为饲养家禽仅仅是利用草原地面的空间只有三四个月就可以把家禽贩卖了对土壤没有扰动不会引起沙漠化等灾难‘性’后果而且家禽的粪便还可以促进草原牧草的生长。
其二河套以北草原虽然降雨很少却集中在六月份到九月份在这个时间里光照充足雨量集中温度适宜家禽在这个季节可以健康生长到了草木凋零的季节就可以把养肥的家禽贩卖掉避免了养殖牛羊马等家畜造成的混瘦、夏肥、冬掉膘的怪现象。
其三草原各种虫子、草籽、嫩叶、灌木籽、树种很多这些东西虽然人无法下口但家禽可以觅食在草原养鸡比在家中圈养喂粮食相比平均每只鸡可以节省四五斤粮食这些省出来的粮食完全是家禽从草原自由觅食而来那些虫子、种子和嫩叶。整个大汉可以每年要吃掉七八千万只鸡如果全部喂粮食就要消耗四亿多斤粮食如果把家禽放在草原放养就可以省下四亿多斤的粮食这些粮食又可以养活一百多万贫民。
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