以夏国现在的二十一座城池容纳十六万五千二百余人来计算，平均每座城池要居住将近八千人，这可比苏焱当初定下的每座城池居住五千左右人口超出一大截，还好每座城池最多可容纳一万人口居住，才没有出现问题。
天灾正在消退中，夏国每年新增人口会越来越多，这使得夏国需要建造更多的城池，今年建造三座城池，明年里苏焱打算同时建造四座城池，以普通城池的施工量，对夏国来说完全不成问题。
刚刚过去的那个冬季持续时间已经降到一百一十四天，接下来的冬季所持续时间会继续缩短，完成任务完全没有问题。
不过有一点被苏焱化作重点，就是明年里早草原边缘建造的新城池，苏焱已经为这座城池起好名字，单字“蓄”，蓄城，蓄牛马之城，名字便显示出这座城池的主要作用，另外距离蓄城最接近且正在建造的那座城池被苏焱命名为“燕”，以纪念燕氏族老家。
蓄城坐落于草原边缘区域，西边是草原，东边是丛林，南边是黄河主干，蓄城更是担负夏国蓄牛马之重任，且可能遭遇到来自草原上的敌人的攻击，重要性不言而喻。
所以苏焱想着给蓄城提高一下标准，建立一座坚固的城池扎根在草原边缘，再多的敌人也无法攻破蓄城。
按照苏焱的设想，蓄城的规模会和标准城池一样，提高标准的地方在于蓄城的城墙，蓄城需要四面高两丈的城墙以抵御骑兵突袭，城墙若是矮了，骑兵可能就会策马越过城墙。
提高蓄城的城墙建造标准，的确会使得蓄城建设时间增加，但是蓄城的重要性值得去这么做，未来甚至还会对蓄城进行扩建，毕竟蓄城的地理位置太好了，西边是草原，东边是丛林，南边是黄河主干，有这样地理位置的地方暂时只发现这一处。
夏国的城池暂时无法在草原区域中建设，居民生活做饭还有冬季抵御寒冷都需要大量柴草，草原中的木柴很少，对于没有再草原区域中居住过的夏国人来说非常麻烦，还得一步一步来，比如说未来燕城区域开采的煤就是一种比较好的燃料，可以燃烧使用。
夏季第一个即将结束，苏焱召虎南、月茂等四人来到中京城，命令四人组建队伍前往四处区域择址建设新城，其中虎南负责蓄城的任务。
“虎南，你的任务最重，要小心草原上的游牧部落。”
“唯”
苏焱的话可不是开玩笑的，在草原边缘建立城池必须要小心游牧部落，说不定哪一天就会有游牧部落攻击过来，在草原边缘区域几乎没有发现农耕部落存在，以前生活的农耕部落不是被游牧部落灭掉了，就是吓得远离那道界限。
没办法，若没有强弓劲弩，步兵几乎不可能挡住骑兵的突袭，还好夏国一直重视弓箭的发展，甚至工部那边还制造出比较简陋的床弩，等床弩完善后，一定要往蓄城城墙上装一些，同时蓄城要多配备弓箭手，还有属于夏国的骑兵部队。
装备强弓的夏国骑兵部落，总有一天会纵横于草原之上。
苏焱将任务交给虎南、月茂等四人，四人立即行动起来，先召集一百、两百人手前往目标区域进行勘察，选出适合建造城池的地方，然后进行一些建造城池前的准备工作，比如修建码头，建造林氏居住地，确定周边范围内是否有其他部落，等等。